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落地完税制即将推出进口车商面临大考

12月2日早,天津港保税区内的进口车市场和当地的天气一样,给人迷茫的感觉。 

当日,京津唐高速公路因大雾停运。当记者登上北京至塘沽的火车时,天津那头的进口车经销商们还在等待来自北京的消息。 

“登记制”和“落地完税”这两个替代进口车许可证的专有名词,此前很少被人们提及。然而,在天津保税区内,经销商们已经将他们讨论了几个月。 

替代政策尚存悬疑 

“两个月以前,保税区管委会曾召集区内进口车经销商,通报了当时掌握的这两个政策的动向。”天津永大国际贸易有限公司经理易湘俦告诉记者,“但直到现在,(这两个)政策怎么执行我们还是不清楚。” 

和易湘俦一样,接受记者采访的多家区内经销商代表都表示,他们现在对这个政策相当关注。 

许可证取消后,相应替代制(登记制)是否要求对经销商资质进行审查?该政策何时实行?一个更直接的问题是,一方面,经销商希望等到明年1月1日关税再度下调时通关;另一方面,配额许可证将在同一天取消,届时进口车经销商凭什么通关? 

这个担心源于我国在《中国加入世界贸易组织议定书》中的承诺:自2005年1月1日起取消汽车及其关键件进口配额和许可证管理。商务部有关官员在11月中旬表示,我国将铁定按时履行承诺。 

但即将实施的替代政策“登记制”内容还不明确。结合10月15日完成意见征求的《汽车品牌销售管理实施办法(草案)》规定:汽车供应商对未经汽车品牌销售授权或不具备经营条件的企业,不得提供汽车资源。市场预计,登记制可能会加强对进口车经销商资质的审查,并需要经销商获得外商的品牌授权。 

另一个迫切的问题是“落地完税制”到底会不会执行、何时执行、执行到什么程度、保税区有没有替代的优惠政策。 

落地完税制,即取消进口汽车保税政策,进口车入关即征收三项税(关税、增值税和消费税)。这一政策初见于今年6月1日国家发展和改革委员会新颁布的《汽车产业发展政策》(下称《产业政策》)。其中第五十八条明确规定,“从2005年起,所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。” 

百得利(天津)汽车物流中心销售经理李树清介绍说,在目前保税政策下,经销商的通行做法是:汽车到港后,先存放在保税区,每天每辆车只需交几元钱保管费,找到买主后再交税出库,因此资金压力不大。如果保税制取消,则到港即付税金,经销商经营成本将会大幅增加。 

落地完税只是时间问题 

“在《产业政策》(意见征求稿)网上发布之前,保税区就从有关渠道了解到其中有关‘落地完税’的内容,当时我们就向有关部门送呈了意见。”天津港保税区管委会研究室窦雪彦透露说,“但直到它(即《产业政策》)正式出台时,让我们失望的是,这部分没有调整。” 

发改委有关官员在解读《产业政策》原则时说:“通过完善准入规则和相应的税收措施,鼓励汽车制造业发展,促进产品本地化制造,兑现我国加入世贸组织的承诺。为我国汽车工业发展营造公平竞争长春市治癫痫病去哪里好的市场环境,并努力做到管理制度公开透明。” 

国务院发展研究中心产经所副研究员梁仰椿表示,《产业政策》中体现的一个思想是“缓解外方对中国汽车产业的控制力”,比如说在投资环节,中方最少控制50%的股比。 

汽车产业分析师钟师认为,之所以实施“落地完税制”,意图很明确,增加进口车商的运营成本和流动资金占用,提高进口车经销风险,从而控制进口车在国内市场的份额。 

一位天津港管委会的官员向记者透露,从9月份开始,管委会联合当地相关部门进行调查研究,并形成调研报告。管委会通过天津市委、市政府,将该报告上交了国家有关部门。 

梁仰椿研究员告诉记者,国家山东癫病疗法军海劯癫攻勊发改委早已收到这份报告。同时,大连、广州及深圳等港区也已向发改委上交类似报告。但他分析,这一政策取消的可能性不大,商家不应抱为什么癫痫诊断中一定要做这个脑电图侥幸心理。由于涉及到各方面利益和体系建设,在执行过程中有可能进行微调,开始执行的时间和程度还要看各方面情况。但这个过程应该不会太慢。 

天津保税区海关办公室副主任夏广元认为,今年汽车占到保税区物流的八成以上,这种结构一旦改变,天津保税区物流业可能将面临“萎缩”的危险。 

“我们(保税区管委会)当然希望经销商能留下来。”窦雪彦说,保税区内的经销商经常打电话或过来询问落地完税的情况。 

一位参加过管委会讨论会议的经销商代表向记者透露,管委会正在研究措施,寻找一旦实施“落地完税制”可能的替代优惠政策。比如说,向经销商提供相对低息贷款。 

他说,还有一种可能,即在保税区内划出保定市癫痫病哪看的好一块地,提供暂时的保税功能,大概是三四个月左右。但他同时表示,这只是一种缓冲保护,落地完税只是时间问题。 

进口车经销商反应不一 

由于政策不明朗和市场不景气,近半年来的进口车市场成为典型的“猴市”,极不稳定。对此,李树清坦言:“今年的直观感受是:一方面这个行业突然在微利和无利状况下营运,已经挤走了一部分中小型经销商;另一方面,利润缩水后,市场价格更加透明,渠道操作也更规范。” 

“对于大的经销商来说,提前完税还是可以承受的。”美国风行汽车国际贸易公司天津代表处副总经理孙明惠透露,停在她办公厅外的10辆美产进口车已完纳税金,早早地就提车了。“关键还是进口车市要繁荣起来。”李树清最后说。 

北京亚运村汽车市场总经理苏晖认为,落地完税制显然抬高了进口车市场的门槛,对于进口车经销商来说,资金占用量大大提高,经营成本大幅增加。 

一直在国际汽车城经营多个品牌进口车的易湘俦透露,受政策不确定的影响,城内有八成以上经销商已萌生去意。据悉,国际汽车城是天津保税区内最大的进口车市场,原本有100余家汽车进口商,已有10多家中小进口车商在听闻取消保税制后退出。


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